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                  中国金融家CURRENT AFFAIRS
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                  架起丝路“金”桥——第二届“一带一路”国际合作高峰论坛资金融通分论坛

                    随着“一带一路”建设的深入推进,资金融通的“血脉经络”作用凸显。4月25日上午,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛资金融通分论坛在北京举行。来自俄罗斯、尼日利亚、苏里南、瓦努阿图、英国、瑞士等国财政部,国际货币基金组织、亚洲基础设施投资银行、世界银行、新开发银行、国际农业发展基金、拉美开发银行等国际组织,以及金融机构和企业界的260位代表出席了会议。

                   

                    资金融通分论坛由中国财政部和中国人民银行共同举办?;嵋槲啤按俳沙中谧?,构建开放、市场导向的投融资体系,推动共建‘一带一路’高质量发展”这一主题,就完善政策标准体系、推进可持续融资等问题进行深入探讨,达成多项共识。

                    深化“一带一路”投融资合作 

                    资金融通是“一带一路”行稳致远的保障,开放市场导向的投融资体系是“一带一路”高质量发展的内在要求。

                    “在各方努力下,多元、包容、可持续的‘一带一路’融资体系初步建立。多元是创新融资模式,实现多渠道资金汇集;包容是凝聚各方共识,实现发展红利共享;可持续是倡导绿色理念,防范债务风险,实现健康和谐发展。长期稳定、可持续的融资安排,是共建‘一带一路’的一项长期任务?!敝泄普坎砍ち趵ピ诜致厶匙髦髦挤⒀允北硎?,中国财政部将与各国财政部门、多边开发银行、各类金融机构加强合作,共同建设高质量、高标准的可持续融资体系。同时,将发挥好多边开发融资合作中心作用,支持高质量项目准备和能力建设,支持多渠道资金参与基础设施融资。继续鼓励多边开发机构与“一带一路”国家开展联合融资,鼓励开展第三方合作、多方合作,推广股权投资、PPP项目融资等方式,充分发挥公共资金的带动作用,动员长期资本及私人部门资本参与,进一步完善多元、包容、可持续的“一带一路”融资体系。

                    在中国人民银行行长易纲看来,深化“一带一路”投融资合作要遵从市场规律,坚持市场主导,即资金支持主要以商业性资金为主,尽量减少提供减让式资金,政府性资金主要起撬动私人部门资金的作用。他指出,私人部门投资是主力,政府投资主要发挥杠杆作用,撬动并引导私人部门投资。

                    目前,许多“一带一路”经济体均渴望吸引外资发展基建,以支持核心经济活动和改善民生。但基建投资操作复杂,跨境融资更具挑战性。虽然现存多种公共融资机制,但长远而言仍需私人资本参与以满足巨额资金需求。对此,香港特别行政区行政长官郑月娥在论坛上表示,吸引私人资本投放项目,需要丰富的经验和专业知识以评估和管理风险。在这方面,香港金融管理局于2016年成立了基建融资促进办公室,可为市场发挥示范作用,吸引更多私人资本参与“一带一路”建设。同样,香港保险业监管局于去年12月推出“一带一路”保险交流促进平台,共同促进风险管理和保险信息交流。

                    “当前全球基础设施面临巨大融资缺口,相关国家应通过优化投资环境、完善金融市场框架等方式,吸引私人部门投资,以弥补融资缺口?!笔澜缫惺紫葱泄俑癜露薇硎?,2018年,中国在改善投资环境方面取得进展,中国营商环境排名从第78位跃升至第46位,这有利于为共建“一带一路”提供更好支持。

                    “资金融通对促进全球基础设施互联互通具有重要意义,资本自由流动和发展普惠金融是加强资金融通的有效途径?!惫驶醣一鹱橹懿美拥虑康?,资本流动更加开放能降低融资成本,提高金融部门效率,这对中国尤为适用。中国向境外投资者进一步开放债券市场,能够实现债券市场投资者多元化,并促进人民币国际化。

                    “金融科技”助推互联互通 

                    “一带一路”倡议源自中国,机会和成果属于世界。易纲表示,“一带一路”的沿线国家、国际金融机构、国际金融中心等都在“一带一路”投融资中发挥着各自的比较优势,要深化合作、优势互补、凝聚合力,实现“共商、共建、共享”。

                    中国建设银行董事长田国立同样表示,“一带一路”不只是中国的机会,也不只是“一带一路”沿线国家的机会,而是全球的机会。他进一步提出,要通过好的金融产品,解决“一带一路”大型基础设施融资问题。他介绍,目前建行正在与瑞士的冯托贝尔银行合作开发“一带一路”金融产品,前期也与日本的三井住友银行等尝试了资产证券化,未来可以将“一带一路”相关债券、资产证券化产品和理财产品向全球推广。同时,金融科技为建行更好地服务全球市场、创新产品提供了更强的能力,特别是在服务中小企业方面,效果更为显著。因此,田国立建议,商业银行可以借助区块链、人工智能等现代金融科技的力量,有效识别风险,进行全新“一带一路”产品设计。

                    “数字技术、金融科技带来巨大红利,可推动普惠金融可持续发展,这对‘一带一路’沿线国家来说是巨大机遇?!甭煲辖鸱鲁ぜ媸紫葱泄倬投耙灾Ц侗Φ暮M獍咐?,介绍了中国数字科技服务“一带一路”建设的最新实践。他介绍,在中国运行9年、基于数据技术的纯信用贷款模式——“310模式”(即3分钟在线申请、1秒钟放款、0人工干预)已累计服务1500万小微企业,如今这种模式在巴基斯坦落地开花。2018年支付宝与巴基斯坦电子钱包Easypaisa合作,推出了数字纳米贷,仅仅需要几分钟,就可以完成后台自动的信用评估和贷款发放,目前已经有14万客户享受到了这种快捷贷款服务。井贤栋还介绍,除了移动支付带来跨越发展之外,区块链跨境汇款也促进了“一带一路”的资金融通,支付宝正与各国政府、外资银行等加强合作,在区块链技术应用方面成果卓著。

                    防范化解债务风险 

                    随着“一带一路”建设的深入推进,债务可持续性问题受到国际社会的广泛关注。易纲在发言时表示,应客观全面地认识发展中国家债务问题,如果债务增加伴随着基础设施完善、民生改善、劳动生产率提高、贫困率降低等有利于经济持续健康发展的指标的改进,是有利于长期债务可持续的。投融资决策既要充分考虑市场主体的资本金约束,合理设计融资结构,有效管控风险,也要充分考虑一国总体的债务承受能力,加强投融资的统筹协调,确保债务可持续。他表示,本币债券市场的发展和开放能有效动员长期资金参与,并缓解货币错配风险,更多地使用本币有利于降低汇率风险。

                    “积极使用本币,有助于有效动员当地储蓄,降低汇兑成本,维护金融稳定,特别是本币债券市场是非常重要的中长期融资渠道,可以有效缓解期限错配和货币错配问题,为‘一带一路’提供稳定的资金支持?!辈⊙侵蘼厶掣崩硎鲁ぶ苄〈ㄔ诼厶成媳泶锪送墓鄣?。新开发银行行长卡马特也认为,本币对基础设施投资非常重要。动员本币进行基础设施投资,是一种可持续性的方式。

                    “只有加强债务可持续管理,才能促进全球经济包容性增长?!痹谥泄隹谛庞帽O展径鲁に问锕饪蠢?,主权借款对于实现可持续发展同样重要。据有关国际组织估计,为实现2030可持续发展目标,全球每年仍面临2.5万亿美元的发展资金缺口。另据经合组织发布的报告,尽管国际社会一直承诺增加对发展中国家的发展援助,但由于部分发达国家履约能力下降,发展中国家获得的外部资金三年下降了12%,且情况还在进一步恶化,可持续融资面临重大挑战?!耙虼?,可持续融资并不是一味地减少负债,而是要加强可持续债务风险管理,在不断增长的融资需求和债务可持续性之间寻得平衡?!彼问锕馑?,出口信用保险是国际金融治理体系有效运转的重要组成部分,是WTO允许的促进出口和对外投资的政策工具,在“一带一路”建设中具有独特作用。他介绍,中国信保作为中国唯一的官方出口信用保险机构,在业务实践中,参考国际货币基金组织的债务可持续性分析框架等国际标准,合理制定承保政策,连续14年发布国家风险分析报告以及国家风险评级和主权信用风险评级,在用于自身风险管理的同时,为政府和企业提供决策参考。截至目前,中国信保已累计承保超过4万亿美元,促进融资超过3.4万亿元人民币。

                    多项成果  

                    推动构建可持续投融资体系

                    在本次资金融通分论坛期间,中国财政部正式对外发布了《“一带一路”债务可持续性分析框架》,旨在为支持“一带一路”国家提高债务可持续性提供一个自愿采用的债务管理分析工具。这是财政部在“一带一路”建设高质量发展的新形势下,从国际视角出发,积极推动建立既符合国际标准又能够务实指导中国金融机构进行可持续性融资实践的重要文件,对于推动建设长期、稳定、可持续的融资环境具有重要意义。

                    财政部副部长邹加怡透露,在《分析框架》起草过程中,中国财政部与IMF进行了充分沟通,在吸收借鉴其低收入国家债务可持续性分析框架的基础上,以新的视角对债务可持续性问题进行了再解读和阐释,这是中方为促进债务可持续性采取的重大举措,在方法上既采纳了国际通行的分析框架,又结合了基础设施互联互通的实际情况。同时,《分析框架》在重视风险的基础上,更强调要用发展的眼光看待债务可持续性,充分考虑投资对中长期经济增长的正向拉动作用以及经济发展对削减债务水平的作用,在促进经济发展的过程中动态地控制好债务风险。邹加怡强调,《分析框架》有助于债权债务双方更好地管控投资风险,有助于融资机构更准确地研判有关国家的总体风险,有效提高投融资决策科学性,同时,也为债务国审慎管理债务提供了分析框架。

                    此外,中国财政部还联合亚洲基础设施投资银行等8家多边开发机构共同设立多边开发融资合作中心,与新西兰、俄罗斯、巴基斯坦、沙特阿拉伯、蒙古等9个国家的会计准则制定机构发起《“一带一路”国家关于加强会计准则合作的倡议》,与亚洲开发银行、英国特许公认会计师公会、中亚区域经济合作学院联合启动中国中亚会计精英交流项目,并与日本、马来西亚等国家签署审计监管合作文件。

                    同时,在分论坛期间,国内金融机构还与相关国家的机构签署了一系列项目融资、合作协议等。这些务实成果充分展现了“一带一路”资金融通领域蕴含的重大合作机遇和各方强烈合作意愿,也彰显了“一带一路”倡议不断提升的国际影响力和吸引力。

                  责任编辑:董方冉
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